2010年11月15日上海發生的特大火災事故，給上海市民甚至是全國人民帶來了極大的震撼：光天化日下，一顆火星不經意中點燃了防護網，隨后迅速擴大成滾滾的濃煙、熊熊的大火；近百條人命毀在了一個無證上崗的電焊工手上，形成的震撼作用不亞于一場地震，生命如此脆弱？施工管理如此松懈！也給剛剛圓滿閉幕的上海世博會所倡導“城市，讓生活更美好”的主題籠罩了幾許濃重的陰影。

痛定思痛，作業施工企業的我們應該深刻反思：首先，這樣的事故為什么會發生？能否有效避免？發生后是否能迅速控制在最小的損失范圍內？其次，我們在追究和檢討造成這次火災直接原因的同時，還要反思造成這次火災的根本原因是什么？是住宅小區規劃不合理，造成消防通道太窄，消防設施無法及時進入，把火苗撲滅在萌芽之中？還是大樓太高，現代化的消防設施已經無可奈何？雖然政府主管部門和媒體分析了眾多的主客觀原因，我也認為都是，但最深層的原因應該是，當前建筑市場秩序的混亂，施工單位本身安全監控薄弱，特別是一些建筑企業缺乏必要的社會責任。某些建筑承包商總是抱著替股東著想，利益最大化，“節約成本”似乎成了他們的口頭禪，從安全措施、安全防護上省銀子，對施工安全抱著僥幸的心理惶惶度日，沒想到這個節約成本的結果是，一旦事故的發生，付出的是人的寶貴生命或重大財產的損失。所以安全施工是建筑企業發展過程中首要的社會責任。

什么是企業的社會責任，按照目前國際上普遍認同的概念就是：企業在創造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔對員工、對社會和環境的社會責任，包括遵守商業道德、生產安全、職業健康、勞動保護、節約資源等。其中我國《公司法》中第五條也規定“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任”。可見，企業的社會責任問題，首先是對單位員工負責，是對員工負什么樣的責任和造就什么樣的員工的問題；其次是通過對員工的負責來實現對社會的負責和對生態環境的負責，實現可持續的科學發展。就拿本次上海火災事故來說，施工單位為了節約施工成本，讓無電焊資格證書的員工上崗操作，及沒有按規范要求使用有阻燃性能的防護材料（安全網等）；這本身就是對員工的工作技能和工作環境極不負責的表現，進而通過員工的違規操作引發火災事故，而導致對整個社會的生命財產的不負責任。

具有社會責任的企業首先應該對員工的就業技能培訓負責，并提供持久穩定的工作崗位。員工是企業社會責任的主要承受者、重要傳遞者，企業行為只有首先讓員工感動，才能進而感動市場、感動社會。但目前的施工企業，特別是房建施工絕大部分的競爭模式還停留在低成本的競爭模式（當然不排除很多優秀施工企業走技術創新、向管理要效益的路線），這就產生了安全責任、意識的淡薄，把利潤放在第一位，忽視對安全設施及員工安全培訓費用的投入，能省即省。正是由于處于低成本的競爭模式階段，施工企業肯定面臨安全施工問題嚴重，社會責任、社會道德問題相對來說重視程度不夠，責任意識比較淡。因為施工企業它首要考慮的是生存，要做大做強，先抓業務量，而把做實、做精放在一邊；作為企業來說是目前低標中標的市場環境下，要生存，要發展，而競爭的手段利器只能是成本，又沒有別的更好的手段和方法。

當前，建筑施工企業迅猛發展，由于是勞動密集型且屬高危行業，戶外的工作環境、繁重的勞動強度，及隨時可能出現的不確定因素，特別是在施工現場生產一線的農民工，因受教育程度低，法律、安全意識較淡薄，自我防護能力不強；一旦施工企業在安全管理方面稍有放松或監控不力，潛在的安全隱患就會隨時冒發，傷害事故嚴重威脅著廣大職工的健康、生命和財產損失。對建筑企業來說，安全施工是企業賴以生存的基礎，直接關系到每個職工的生命安危和企業的財產安全，連及千家萬戶，它與企業的品牌、效益息息相關。切實抓好企業安全施工工作是為了國家、為了企業、更是為了職工及其家人。

因此，安全施工是建筑企業不可推卸的首要社會責任。安全這根弦無論如何不能放松，安全這本經需要常念常新。在我們生活中因為忽視安全而造成不必要的損失，媒體幾乎每天都報道這樣那樣的事故新聞，觀后使人震驚，總覺得當事人稍加注意，也不至于會出事呀。同樣安全施工也是對施工者自我的負責，殊不知，每當事故發生，受到傷害最大的是你和你的家人。無情的事實給我們上了一堂堂生動的課，一件件安全事故，給本來歡樂、祥和的時光增添了沉重悲哀的氣氛，給當事人的家庭乃至社會造成無可估量的損失，究其事故的原因，都是因為頭腦中放松了安全這根弦，認為平時的小小疏忽，不會造成人命關天的后果，所以工作中出現違規操作。只要我們嚴格按操作規程施工，稍微謹慎一點，這類事故是完全可以避免的。

事故背后意味著責任，也許事故看上去是瞬間發生的，但瞬間發生的事情卻不是孤立的。在一些發生特大事故的企業或者高危施工現場，我們都會看到有“安全責任重于泰山”、“安全第一，預防為主”之類的標語，但這個“責任”往往說在口頭，掛在墻上，在施工過程的關鍵環節卻看不到“責任”的影子。從各類安全檢查中發現，建筑施工現場在安全管理方面大都存在“重形式，輕內容”、“重安全臺帳的編制，輕整改落實的力度”。比如有關施工規范要求的深基坑土方開挖及高大模板、腳手架等較大危險性項目的實施前要編制專項施工方案或安全技術措施，但現實的情況有幾家施工單位是根據工程項目的實際情況編制了施工方案、安全技術措施的呢？在電腦上下載幾個，略作改動已經算是好的了，送給技術負責人、總監簽字畫押通過，有可行性嗎？現場是按照方案來操作的嗎？打一個大大的問號！安全技術方案、安全臺賬大都僅僅是一堆“資料”而已，資料是放在辦公室桌上應付各級部門來檢查時用的，而不是用來指導施工的，很少具有可操作性的。每家建筑公司都根據自己公司成立的需要，及各資質的要求，辦理了幾十個或者上百個特種作業人員的證書，辦理相關施工許可手續時各證照齊全，到施工現場又是另一套人馬。叫人啼笑皆非，一切皆是利益使然，也是出現事故的必然！

近年來我們時時聽到有一個很響的口號“以人為本”，對政府來講是以人為本，作為企業來講也要以人為本，體現在安全管理，就是把員工的生命放在第一位。現在一旦出問題往往不是這些領導層的，直接傷害的都是現場一線的操作工人，而這些人往往是沉默的多數，沒有對安全設施防護、工作環境保護方面要求的權利。所以作為建筑企業來講，社會責任要以人為本，就是要重視員工的價值，給員工提供安全的作業場所。安全施工是建筑企業首要的社會責任，這里最重要的一點是對員工進行廣泛深入的安全教育，消除安全隱患，制定各種防治的預案，增大安全防護設施的投入，把安全事故減少到最小的概率。

安全施工是一種綜合的管理，是一門學科，又是一種藝術，更是一種企業文化。安全是人人都能做好，但又不是每個人都能自然可以做好的工作，它需要堅持，更需要責任。那么對安全施工管理工作又如何去開展呢，本人從事工程施工的技術管理工作多年，耳聞目睹，下面就施工企業安全施工管理談幾點粗淺的體會，希拋磚引玉，大家共同來關注安全施工這個永恒的話題：

一、樹立理念、制定規章、嚴格執行

做好安全工作，即要有正確的管理理念，還需要有可操作的規章，更需要嚴格地執行力。沒在正確的管理理念就有不會有先進的安全理念；沒有可操作的規章，理念永遠只是一句空話；光有規章，執行不得力，理念永遠只是紙上談兵。

安全施工理念的樹立是需要過程和方法的。

首先，是要做到對安全施工理念的認知。其一，是要樹立“安全第一”的觀念，即在企業經營中真正把安全施工工作作為企業的頭等大事，克服口頭第一，實際第二的現象。其二，是要樹立施工必須安全，安全促進施工，安全就是效益的觀念。克服對安全費用的投入嚴重不足，對安全施工漫不經心、喪失警惕。其三，是要樹立“有章必依，違章必究”的觀念。克服那種有章不循、管理混亂、紀律松馳、違章指揮、違章作業，大事化小，小事化了。

其次，是要做好安全施工理念的導入。安全施工理念的導入不僅僅在企業的高、中層和總部員工，更重要的是要導入項目部、導入施工現場的操作者。安全第一，不是口號，而是一種安全意識的體現。

最后，是要把安全施工的理念形成自覺遵守的行為規范。當安全施工的理念成為自覺的行為的時候，理念的導入才真正有效，才能使施工現場的每個人做到預見隱患、防止隱患、消除隱患。

有了正確的安全施工管理理念，安全規章制定也是安全管理的一項重要內容，俗話講，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題上。安全規章的制定更多的應體現科學性、實效性和可操作性，貼近施工實際，貼近現場操作者，利于規范行為，利于領導決策。

有了規章，還須有章必依，嚴格執行。所謂的嚴格執行，就是要杜絕執行的粗放和隨意，要克服“重人情、輕制度”的不良習慣，拋棄“人前留一線，日后好想見”的觀念，在安全施工管理上做到人人平等。在嚴格執行的同時也必須強調執行的行之有效，嚴格是手段，不是目的，執行的最終目的是安全地把施工的各項工作做好。

二、尊重員工、加強教育、全員參與

安全施工管理的管理者是人，被管理的對象也是人；安全施工管理的動力和最終目標還是人。所以人是管理之本，在安全管理體系中，人的素質是占主導地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個環節。因此，在安全施工管理過程中，企業必須尊重人、關心人、以人為本，采取必要的措施，保障員工的利益，員工有歸屬感，企業有凝聚力，使企業最終形成安全施工管理的“命運共同體”，推動企業安全施工管理的改善和提高。

加強安全教育就施工企業來講必須實行“全員教育”，突出“全員參與、全員受教”。要使安全教育落實到實處，首先必須領導重視，只有領導重視，安全教育才能列入日常議事日程，資金才能有保證，安全施工責任才能得以具體落實。其次，安全教育培訓要經常化、制度化。企業要建立和完善各級安全教育培訓制度，制度中應有計劃、目標、措施、總結、考核等內容，還要成立專門的培訓機構，落實費用、落實師資、落實責任。要把“民工學校”真正辦好，深入到民工當中，而并不是一個名詞。安全教育培訓工作要經常開展，貫穿于365天，貫穿于施工全過程。第三，教育培訓要講究實效，不能搞形式走過場；要有針對性，因此制宜，靈活開展。使員工從“要我安全”到“我要安全”，從“我懂安全”到“我會安全”的質的轉變。

全員參與是安全施工管理的首要保證，安全施工，人人有責。安全是屬于“全員”，引起安全事故發生的動作事件沒有簡單與復雜、重要和不重要、層次高低之分，任何一個看似微小的動作都有可能引起嚴重的生產事故，只有每一個職工的每一個操作都安全了，才是全員的安全；只有全員的安全，才是真正的安全。

三、管理標準、方法現代、持續改進

安全施工標準化在建筑施工企業安全管理工作中具有重要的作用。近年來，國家、行業、地方各級制訂了一大批安全施工管理的標準、規范，加強了建筑施工企業安全施工標準化工作的組織和協調，對促進建筑企業安全施工形勢的好轉起到積極的推動作用。施工現場安全施工標準化管理應實行“從零工作法”，即對管理人員、各類操作人員每天的安全責任進行明確規定，建立起各級完善的安全責任體系，以及安全管理質量的評價體系，要求相關人員對相關事項每天按照“布置、檢查、整改、復查、總結”的封閉鏈式程序進行工作。項目經理、安全員等有關人員必須支持安全施工每天從零開始，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理零缺陷、安全防護零隱患、安全施工零事故。

企業推行安全施工標準化管理的同時，管理方法也想改革。一是改原縱向單一管理為橫向綜合管理，推行企業全面安全管理；二是改原面向過去為面向未來，推行事前預測，尋找危險源，實行預防為主；三是改事故分析為事前危險源分析，把事故消滅在萌芽狀態；四是改靜態管理為動態管理，加強安全檢查的反饋、復查機制，避免安全檢查形式化；把安全檢查的關口前移，使任何導致安全事故發生的物的不安全狀態和人的不安全行為，排除在安全門檻之外，確保安全施工始終處于全過程、全方位的受控。

施工企業安全施工管理具有連貫性、穩定性、長期性，因此要在工作方法和工作質量上追求持續改進。持續改進有三層含義：其一，長期性，“持續”就是不斷地做，有計劃地做，不能中斷，沒有終點；其二，要堅持，“持續”就是要堅持，強調意志和毅力；其三，要一天比一天做得更好，如果沒有做到更好，就不能稱之為“改進”，安全管理無終點。

總而言之，施工企業要發展，必須承擔起應有的社會責任。安全施工作為建筑企業首要的社會責任是一項復雜的系統工程，是老問題也是新課題，需要不斷的研究和探索。尤其是在當前建筑業快速發展的新形勢下，安全施工不斷出現新情況、新問題，施工企業更應當不斷改變工作方法，用現代安全管理意識不斷加強安全施工管理，努力解決新情況、新問題，把安全施工工作做好，承擔起應有的社會責任。